发布时间：2021-12-03 浏览次数： 【字号：默认 大 特大】
《无锡市人民政府规章制定办法》
立法后评估报告
《无锡市人民政府规章制定办法》（以下简称《办法》）于2016年6月15日市人民政府第65次常务会议审议通过，自2016年9月1日起施行。结合近年来我市规章制定工作的实际情况，无锡市司法局开展了《办法》的立法后评估工作。现将立法后评估工作情况报告如下:
一、评估工作基本情况
无锡市司法局作为《办法》立法后评估工作的具体实施机关，主要开展了以下几方面工作：
（一）成立评估工作小组
由局主要领导担任组长，立法处处长担任副组长，相关处室、单位负责人为小组成员。负责评估的日常工作开展，以及评估数据的采集、分析与整理、统筹协调、汇总评估等工作。
（二）制定评估方案
为做好《办法》的立法后评估工作，制定了《<无锡市人民政府规章制定办法>立法后评估工作方案》。方案从评估目的、评估组织、评估标准、评估方法、评估内容、评估步骤等方面对评估工作提出了详细计划，明确了将《无锡市规章立法后评估办法》（市政府第142号令）规定的合法性、合理性、协调性、可操作性、技术性和绩效性作为评估标准；确定了本次评估主要采用的方式是通过座谈会、专题调研的方式征询相关专家意见，确保《办法》立法后评估工作的顺利推进。
为全面了解《办法》的立法质量和实施情况，《办法》立法后评估办公室根据评估方案的要求，主要做了几个方面的工作：
（三）意见收集及调研
1.立法比较分析。将《办法》与国家、省、市和相关部门出台的法律、法规、规章、规范性文件等进行比较和梳理，深入分析《办法》内容的合法性、合理性、协调性和立法技术性等。
2.发函征集意见。向相关单位发评估征求意见函；
3.召开座谈会。召开由无锡市中级人民法院行政审判庭法官及其他专家、代表参加的座谈会；
4.组织调研。为保证评估工作的实效性，评估工作小组至苏州市司法局开展调研工作，就相关立法后评估工作的开展进行交流、学习。
（四）进行分析评价
评估小组将《办法》与国家、省、市和相关部门出台的法律、法规、规章、规范性文件等进行比较和研讨，对座谈内容进行文字梳理，对各方反馈的意见和建议进行了归纳，并全面分析和总结，确定了评估报告撰写框架和初步结论。
（五）形成评估报告
评估小组在汇总、分析评估意见和建议的基础上，研究起草评估报告，然后经局立法后评估工作小组对初步结论进行论证，形成正式评估报告。
二、评估结论及分析评价
通过归纳汇总所收集到的意见和建议，按照评估标准逐项分析，得出初步评估结论。经评估小组研究论证后提出了《办法》继续有效的处理意见。
《办法》于2016年9月1日起施行，目前已经实施五年有余。总体上看，《办法》作为地方政府规章立法质量较好，立法目的较明确，制度设计相对合理，结构较为完整、层次分明、逻辑严谨、表达规范，具有较强的针对性、可操作性和规范性。目前《办法》实施的法律环境无明显变化，可继续适用。
